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关于百色市政协四届五次会议第34号提案的答复

2019-07-25 16:08     来源:澳门十大网投_澳门十大网投平台-信誉平台
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百建函〔2019〕219号
 
关于百色市政协四届五次会议第34号提案的答复
 
覃绍荣代表:
    您提出的《关于百色市“烂尾楼”整治的的建议》,关于妥善解决我市区域内“烂尾楼”的工作建议及时反映了民意,对保护购房人的合法权益,解决购房业主上访问题具有积极的现实意义。 “烂尾楼”已成社会经济发展一大公害,严重影响城市形象,损害城市运营,破坏投资环境。“烂尾楼”不仅是法律问题,而且也是社会问题。特别是已经开展预售的“烂尾楼”,小业主是社会不安定因素,应引起澳门十大网投高度重视。对“烂尾楼”进行治理乃大势所趋,当务之急。
一、“烂尾楼”形成的原因
我市房地产业经过10年的快速发展,产业初具规模,行业日臻成熟,全市已有房地产开发企业约400家,共开发了约700个房地产项目,为人民群众提供了大量商品房屋,改善了人居生活环境,完善了城市综合功能。总体来说,我市房地产市场呈现稳定健康发展的态势。但在发展初期,由于行业准入门槛低,金融政策宽松,投资投机性的炒房者较多,加大了金融杠杆,助推了房地产泡沫,并且市场监管制度不完善、不健全,调控措施滞后,行业自律性较差。发展过程中,受国内外市场环境变化影响、债务纠纷和开发商自有资金不足进行民间借贷以及经营不善等多种因素的叠加影响,少数开发商资金链断裂,导致项目工程停建,预售商品房逾期无法交付使用,形成“烂尾楼”。
二、“烂尾楼”项目的处理措施
由于“烂尾楼”影响面广、涉及业主多、标的金额大、债务真假难辩,且成因复杂,部分原因难以预测和预防,各级主管部门及相关职能部门根据实际情况,以问题为导向精准施策,采取“一楼盘一政策”的方法解决问题,积极为项目的实施创造条件,并结合我市实际,对化解“烂尾楼”有如下处理意见:
(一)高度重视,切实加强组织领导。各级主管及相关职能部门高度重视“烂尾楼”项目处置工作,分析原因,综合施策,全程监督,提出针对性处置措施,积极推动问题解决,化解矛盾纠纷。成立澳门十大网投主要领导担任组长的房地产调控工作协调小组,协调小组在澳门十大网投下设办公室,组织实施全市房地产市场调控工作,研究解决房地产市场调控工作中的各项澳门十大网投投资重大问题。按照“谁主管,谁负责”和“归口管理、分级负责”的原则,组织、协调各行业监管部门与各级行业监管部门联合做好我市房地产领域社会矛盾(包括“烂尾楼”项目)的排查和矛盾化解工作,并根据排查、化解情况,建立动态工作台账,实行动态监管。如当初处理“恒升水岸花园”项目烂尾的时候,由信访、住建、房产等各职能部门组成了专门的协调小组,对该项目的后续施工进度实施一日一报,并现场监督,资金共管等一系列特定措施,在各部门齐抓共管,共同努力协调下,从该项目发生逾期大概一年时间内,顺利的交房给了业主,化解了信访的主要矛盾。
  (二)摸底排查,分类施策。辖属各有关部门参与的房地产领域社会矛盾专项治理工作,充分组织调动辖区资源,对“烂尾楼”项目问题进行排查、化解,根据实际情况,采用“一楼盘一政策”的方法制定治理方案和建立维稳工作机制,按要求全面开展项目治理工作。协调处理小组根据各房地产企业产生烂尾楼原因,分析项目涉及的民事、行政、经济纠纷等情况,在规定时限内提出可行的处置楼盘方案,在政府职能部门的监督下组织实施。对还有能力解决的企业开发项目,尽快督促开发企业加快施工复工,涉及过程中行政职能相关业务的,在法律法规范围内要积极给予协助。对确实无力解决“烂尾楼”问题的房地产企业项目的,一是积极组织重新征招开发商,变更项目相关手续。各级政府部门利用招商引资平台,积极为相关企业牵线搭桥,寻找有实力有意向的合作房企,促成与原开发企业的联建或转让。对接盘“烂尾楼”的新房企,在其项目的后续澳门十大网投中予以政策支持。二是引导相关债权人(包括业主)提出诉讼,通过司法部门对项目债务进行重组,寻找有经济实力的房地产企业托管项目后期开发经营工作,彻底解决该项目存在问题,如景盛大厦项目涉及合同欺诈,一房多卖、经济犯罪的,龙旺花园涉及债务纠纷进行破产清算重组的均已通过司法程序进行处理。
(三)积极对接,回应民众关切。协调小组及相关职能部门定期主动召开业主见面会,组织房地产公司负责人与业主进行沟通,回应业主诉求。通报项目的进展情况和存在困难,并就业主诉求问题进行解释说明,提出意见建议。对受“烂尾楼”影响的业主做好解释工作,消除群众不满情绪。各主管部门及有关单位工作小组定期对”烂尾楼”项目开展排查、化解工作。坚持日常排查和集中排查相结合,对业主反映热点、难点问题,如业主入户、子女入学等进行重点排查。对排查出的问题,街道职能部门能化解的,及时解决;不能化解的,当日上报上级政府,由政府落实化解责任,限期妥善解决,把矛盾化解在萌芽状态。
 三、对处理及预防“烂尾楼”项目下一步工作措施建议
(一)全面排查,综合整治。住建、自然资源等部门成立专门工作小组,对辖区内的“烂尾楼”进行拉网式统计,建立台帐,实现动态管理,对存在有问题苗头的企业、项目,实时监控,定期预警。建议出台管理处置“烂尾楼”的管理办法,主要内容包含动态管理,统计,作出详细的说明,按照法律法规对“烂尾楼”进行分类、分级别处理。
(二)规范市场秩序,防范市场风险。严厉查处违法违规用地、违反规划、超容超面积澳门十大网投、囤地、炒地行为。强化商品房买卖合同管理,督促开发商在签订合同规定时限内到房产部门进行买卖合同备案,防止“一房多卖”,查处签订虚假商品住房买卖合同、进行虚假交易行为;加大对捂盘惜售、土地闲置、囤积房源、散布虚假信息、价格欺诈等扰乱市场秩序、违法违规行为的打击力度。
(三)加大企业主体监管力度,积极出台相关制度办法。严密监控开发企业资金来源和走向,特别是企业购地资金来源的合法性及健康性审查更是重中之重。造成“烂尾楼”的最重要的因素之一就是开发商擅自挪用预售资金,自从我市出现了“烂尾楼”项目以后,澳门十大网投积极探索研究,借鉴区内外各地市的先进管理经验和相关办法,于2014年出台了《百色市商品房预售资金监管暂行办法》(百政办发〔2014〕35号),并且严格按照办法贯彻执行,加强了预售资金的监管,严防资金抽逃,挪作他用,欠薪等事件发生,取得了较好的效果。在依据相关法律法规管理的基础上,再完善企业信用档案体系澳门十大网投,如发现房地产开发企业有信誉差、违规违法等行为,记入企业信用档案体系,及时通报相关部门,并定期向社会公布,供给侧与需求侧双管齐下,有效的促进全市房地产市场的平衡、平稳、健康发展。
 
 
 
百色市住房和城乡澳门十大网投局
                       2019年7月25日

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